张迎春:推进长沙旅游产业实现跨越发展

来源:网络 发布于 2019-03-08  浏览 次  

  在全市旅游工作会议上的讲话

  市委常委、副市长张迎春

  (2013年3月1日)

  同志们:

  今天召开的全市旅游工作会议很重要。刚才,谭勇同志作了一个很好的工作报告,总结成绩客观实在,部署工作思路清晰,我完全赞同。下面,我再讲四点意见。

  一、回顾过去,旅游工作成绩值得充分肯定

  近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市旅游工作围绕“建设世界旅游目的地”的目标,更新思路,转变方式,大胆突破,扎实推进,旅游产业发展成效显著。概括地讲,一是提升了综合竞争力。全市旅游接待总人数从2005年的2500多万增加到2012年的8000多万。旅游开放度大幅提高,入境旅游者首次突破100万人次。旅游业总收入从2005年的191.2亿元增加到2012年的783.1亿元,在全国省会城市中排名第七,在地方生产总值中的占比不断提升。二是打造了旅游精品线。依托湖湘文化、伟人故里的文化底蕴,发挥绿色田园、山水洲城的独特优势,基本形成以岳麓山、橘子洲为核心的都市旅游圈,以大围山、道吾山为主的山地休闲度假圈,以灰汤、沩山为主的田园休闲圈。三是推出了特色景区群。通过综合整治、深入挖掘、全面提质,岳麓山—橘子洲景区成功创建国家5A级景区,沩山、灰汤、开慧等成为国家4A级景区,沩山风景名胜区被国务院批准为“国家级风景名胜区”。四是壮大了市场主体。全市经营收入过亿元的旅游企业达到34家,是2005年的三倍多。亲和力、湖南光大等7家旅行社进入全国百强。华天酒店(000428,股吧)集团进入全国酒店二十强,运达喜来登酒店在亚洲喜来登酒店集团中排名第一。五是拓展了城市美誉度。深入持久开展旅游营销活动,“快乐长沙”的城市品牌逐渐深入人心。长沙先后荣获“中国十佳休闲宜居生态城市”、“中国网民最关注的十大旅游城市”、“中国十大文化旅游城市”等荣誉称号,连续三年被评为“全省旅游产业发展先进单位一等奖”。上述成绩来之不易,得益于市委、市政府的高度重视和正确领导,得益于各级各部门的大力支持和真抓实干,得益于广大旅游工作者的辛勤工作和无私奉献。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

  二、展望未来,发展旅游产业前景十分广阔

  作为现代服务业的重要组成部分,旅游业既是先导产业、朝阳产业,又是“两型”产业、富民产业,我们务必站在全局和战略的高度,充分认识加快旅游产业发展的重要性。首先,加快发展旅游产业是建成小康的必然要求。率先基本实现全面小康是市委、市政府提出的战略目标。当前,人民群众最旺盛的精神文化需求之一就是旅游需求,加快发展旅游产业已经成为全面建设小康社会的必然要求和应有之义。其次,加快发展旅游产业是经济发展的大势所趋。从全球来看,2012年全球游客人次突破10亿大关,美、法等西方国家把大力发展旅游业作为重要战略,日本、韩国等亚洲国家提出“观光立国”、“全体国民观光职业化,全部国土观光资源化,观光设施国际标准化”的战略。从全国来看,前不久国务院专门出台《国民旅游休闲纲要》,要求大力发展旅游休闲产业。从全省来看,省委、省政府作出了建设旅游强省的决定,明确把长沙定位为全省旅游中心。从全市来看,去年市委、市政府出台了《关于加快现代旅游业发展建设旅游强市的决定》,将发展旅游业提升到了战略层面。再次,加快发展旅游产业是转变方式的战略举措。我市“十二五”规划明确提出,要将三次产业从“二三一”转变为“三二一”。旅游业作为服务业的龙头产业,几乎覆盖从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门。据研究,旅游收入每增加1元,可带动相关行业增加收入4.3元。在昨天的全市商务工作会议上,我们提出服务业倍增计划,希望通过五年努力,服务业占全市GDP比重提高5个百分点。在这个过程中,旅游业应该担当主力军,成为扩大内需、拉动消费的突破口,充分发挥“兴一业,旺百业”的带动作用,扩大服务业规模,推进产业转型升级,优化长沙经济结构。全市上下要切实增强责任感和使命感,树立“抓旅游也是抓经济”的理念,构建“政府主导、企业主体、市场运作、部门联动、社会参与”的全民兴旅工作格局和工作态势。

  三、突出重点,推进旅游产业实现跨越发展

  旅游业是百年大计,既不能一蹴而就,也不能四面开花。做好今年的工作,重点就是要狠抓《决定》落实,深入实施旅游强市战略,着力打造千亿元产业、建设世界旅游目的地。

  (一)抓项目带动,重点突破。发展旅游产业,项目建设是载体、是抓手、更是关键。一是明确项目布局。立足全市旅游资源优势和区域特色,突出做好水、山、景的文章。“山”的方面,加快岳麓山、大围山、大王山、沩山等景区的综合旅游开发,形成联动效应;“水”的方面,抓紧编制《长沙市水上旅游规划》,特别是要抓好湘江、浏阳河的旅游规划,大力开发水上休闲、水上度假、水上演出、水上运动;“景”的方面,围绕城区“山水洲城”风光和城外自然生态景观,突出景观特色,打造旅游精品。二是完善项目机制。围绕“一带三圈”的旅游产业功能区布局,使产业发展落实到一个一个的项目上,实行“一个项目、一套班子、一套机制、一抓到底”的制度,使项目策划、包装、跟进、督查、服务到位,使我们的工作更有抓手、更有成效。三是突出项目重点。今年,重点要抓紧编制《岳麓山—橘子洲旅游区文化旅游规划建设方案》,巩固岳麓山—橘子洲景区国家5A级景区创建成果;要在灰汤温泉国家旅游度假区、大围山国家生态旅游示范区、花明楼国家5A级旅游景区等创建国家级品牌方面取得实质性突破;要着力推进马王堆—汉王陵、铜官窑、大王山、天心阁、沩山大佛-炭河里等潜力项目。通过建设一批重点旅游项目,逐步增强长沙建设世界旅游目的地的核心要素和核心吸引力。

  (二)抓产业融合,打造品牌。大力推进旅游业与文化、康体、烟花、湘绣、会展、生态等相关产业的深度融合,打造强势旅游品牌。一是叫响文化娱乐旅游。充分发挥长沙演艺娱乐品牌资源优势,以金鹰影视文化城、湖南电广传媒(000917,股吧)、田汉大剧院、琴岛歌厅、解放西路、化龙池为重点,整合娱乐文化资源,建设全国娱乐中心和世界娱乐名城,扩大“快乐长沙”的影响力。二是提质做实会展旅游。加快推进长沙国际会展中心建设,发挥中国金鹰电视艺术节、中国长沙国际广告节、中国湖南农业博览会、中国湖南汽车展览会等会展品牌优势,依托省会会展平台,积极引进国内外大型品牌会展,筹划举办大型会展旅游活动,拉动会展旅游消费。三是深化生态休闲旅游。发挥自然景观、田园风光等生态资源优势,突出山水洲城特色,加大生态乡镇、生态景区、生态酒店和生态商品的开发力度,大力发展乡村生态休闲旅游,构建复合型、立体化、多功能的城市绿色生态体系,推进城乡一体化战略的实施,打造全国生态文明示范城市。四是拓展壮大购物旅游。购物是旅游消费的一个重要方面,目前我市在旅游商品设计、开发、销售等方面能力不强,严重制约购物旅游发展。要依托湘绣、湘烟、湘酒、湘茶、湘瓷、湘菜和百年老字号等品牌资源,研发具有长沙特色的旅游商品。重点推进五一商圈、万达广场、德思勤城市广场、九龙仓、滨江新城等商贸旅游街和商业中心建设,将长沙打造为中部购物天堂和区域消费中心。

  (三)抓城市营销,拓展市场。旅游业是一种注意力经济,市场营销尤其重要。一是统一营销主题。紧紧围绕“快乐长沙”的城市形象定位,主攻全国、放眼全球,深化在央视的城市形象广告宣传,加快“快乐长沙”logo、卡通形象、动漫片、画册等系列形象的策划、招标和推出工作,促使“快乐长沙”城市形象深入人心。二是丰富营销手段。建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”机制,构建传统媒体与现代传媒相结合、国内媒体与境外媒体相结合、平面推介与立体宣传相结合的营销体系,开展旅游多样营销。紧紧围绕高铁开通和航线开通,加强与国内外大旅行商、主流媒体、知名网站和国家旅游局驻外办事处合作,开展旅游联合促销。三是策划营销活动。坚持办好生态文化旅游节、温泉节、樱花节、杜鹃花节等已有的品牌旅游节会活动,争取国际性旅游节会入驻长沙,策划国际性大型节会活动,形成长沙旅游节会品牌,扩大长沙旅游影响力。

  (四)抓精细管理,提升服务。旅游行业要树立“一切为了游客”的理念,探索更好更优的服务方式,不断提升服务品质。一是突出标准化建设。积极介入重大项目规划,树立旅游规划意识,做到城市功能观光化、观光功能国际化,促使新建城市基础设施按照世界旅游目的地的标准来打造,逐步改善原有设施,不断增强城市的旅游景观功能、旅游交通功能和旅游服务功能。二是推行人性化服务。创新旅游服务的体制机制、工作流程和服务方式,高水准规划布局和强力推进旅游中心站、集散站、辐射网点三级旅游集散体系,推动信息化、物联网等现代信息技术在旅游业的应用,在旅游公共服务设施的设计、建设、运营、管理等各个环节体现人文关怀。三是注重精细化管理。旅游主管部门要加强市场监管,大力推进旅游诚信体系建设,建立预警发布制度,提高应对旅游突发事件的快速反应和处置能力。旅游行业协会要充分发挥规范市场秩序、维护行业形象、协调各方利益、提供公共服务等的作用,维护游客合法权益。全市旅游企业要以企业品牌化为导向,以管理精细化为手段,以游客满意度为根本,进一步提高服务水平,不断增强市场竞争力。

  四、强化保障,营造旅游产业发展优质环境

  今年是落实“十二五”规划重要的一年,也是加快推进旅游强市建设的关键之年。要切实落实各项保障措施,为全市旅游产业发展营造良好发展环境。

  (一)加强组织领导,健全保障机制。市里将成立建设旅游强市工作领导小组,各区县(市)也要成立相应的领导小组,定期召开领导小组会议,研究推动旅游工作。要把旅游工作纳入政府绩效考核评价体系,制定细化、量化的考核标准,与经济社会发展同部署、同实施、同考核。要抓紧研究出台更具针对性和可操作性的政策措施,从税收减免、用地优惠等方面进行有力扶持,推动重点旅游项目建设。要坚决落实《决定》要求,进一步加大财政投入,从2013年起,按照区不少于500万元、县(市)不少于1000万元并逐年增长的要求,设立旅游发展专项资金,重点支持旅游公共基础设施建设、全市整体旅游宣传促销以及重大旅游产业项目发展。

  (二)坚持改革创新,激发产业活力。大改革才有大活力,大创新才有大发展。要推进旅游领域的观念创新、内容创新、形式创新,为旅游发展注入活力。要以所有权、管理权和经营权分离为突破口,积极探索统一规划、统一开发、统一管理、统一促销、统一保护的旅游资源一体化管理模式。要进一步完善有利于旅游发展的产业调控、部门协调、综合管理体制,加快旅游资源与产业管理一体化进程。要加大招商引资力度,引进战略投资者,鼓励具备条件的旅游企业上市融资,通过联合、兼并、收购等多种方式进行资产重组,积极培育一批大型旅游企业、龙头旅游企业和骨干旅游企业。

  (三)强化人才支撑,构筑发展高地。牢固树立人才是第一资源的思想,把培养一流旅游人才作为推进“旅游强市”战略的首要任务。要推进人才强旅工程,大力实施“312旅游人才培养工程”,今年要启动第一批旅游首席专家、旅游创新创业领军人才和旅游发展带头人的评选,积极创建全国首批旅游人才示范基地。要勤练外功抓引进,多练内功抓管理,巧练气功抓提质,加强旅游人才队伍建设。要加强旅游行政管理干部、旅游企业中高级管理人员和导游人员分类培训,努力建设一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的旅游人才队伍。要完善激励机制,创造宽松环境,促使各类旅游人才引得进、留得住、用得活。

  同志们,东方风来满眼春,正是旅游扬帆时!实现长沙旅游发展的新跨越,我们面临着历史性的机遇,也肩负着艰巨的任务。让我们在市委、市政府的正确领导下,团结拼搏,抢抓机遇,务实创新,全力开创旅游工作新局面,为加快建设旅游强市、打造世界旅游目的地和推进长沙经济社会又好又快发展作出新的贡献!